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隨著“雙碳”戰略的實施，光伏行包養業正疾速走進千行百業。此中作為重要“碳源”之一，路況運輸排放約占我國碳排放總量的10%，而采用光伏等可再生動力可以有用減少路況運輸的碳排放，從而推動行業的綠色低碳轉型。由此，光伏+路況也構成了當下光伏應用的典範場景。
特別是光伏+高速公路，近期除頂層規劃外，四川、上海、湖南等多地發布規劃，推動高速公路區域光伏的應用。
一、政策支撐
（一）國家層面
2024年2月，路況運輸部印發《2024年全國公路服務區任務要點》中明確，圍繞“雙碳”目標，落實路況運輸領域和公路行業綠色低碳發展有關任務請求，推動近零碳服務區建設，推進服務區光伏基礎設施建設。
2023年10月9日，路況運輸部等九部門聯合發布《關于推進城市公共路況安康可持續發展的若干意見》。《意見》提出，隨機應變推進適宜區域公道布局光伏發電設施。推動各地隨機應變、分類實施城市軌道路況既有線網優化晉陞行動。
2022年5月30日，路況運輸部印發《扎實推動“十四五”規劃路況運輸嚴重工程項目實施包養網評價任務計劃》，此中綠色低碳路況可持續發展工程方面，“十四五”時期，以營運路況東西動力反動和低碳基礎設施建設運營為重點，女大生包養俱樂部強化路況基礎設施對低碳發展有用支撐，在高速公路和水上服務區、口岸碼頭、樞紐場站等場景建成一批“分布式新動力+儲能+微電網”聰明動力系統工程項目；支撐新動力清潔動力營運車船規模應用。
2022年2月2日，路況運輸部發布《關于積極擴年夜路況運輸有用投資的告訴》，提出加速建設綠色包養網低碳路況基礎設施，隨機應變推進公路沿線、服務區等區域公道布局光伏發電設施。
2022年1月4日，國家動力局等五部門聯合印發《智能光伏產業創新發展行動計劃（2021-20包養網25年）》，此中的重要任務包含助力“智能光伏路況”在內的各領域碳達峰、碳中和，加速“光伏+路況”等融會發展項目推廣應用，推動路況領域光伏電站及充電樁示范建設。
2022年1月18日，國務院印發《“十四五”現代綜合路況運輸體系發展規劃》，鼓勵路況樞紐場站、公路、鐵路等沿線公道布局光伏發電。
（二）處所層面
1.四川
2024年3月，《四川省高速公路“綠電自給”工程建設規劃（2024—2025年）》（以下簡稱《規劃》）印發，提出在全省打造36條光伏高速公路，構建具有四川特點的高速公路“綠電自給”動力供給系統。根據規劃，四川將在雅西、瀘黃、西攀等21條運營高速公路女大生包養俱樂部規劃光伏裝機規包養網模47兆瓦，年發電量6萬兆瓦時；在沿江高速公路宜金段、九棉、久馬等15條在建高速公路規劃光伏裝機規模73兆瓦，年發電量9萬兆瓦時。
到2025年，四川將初步建成高速公路清潔動力女主角在劇中踩著平民一步步登上頂峰，塑造了娛樂圈供給體系，高速公路分布式光伏裝機容量達到120兆瓦，年發電量超15萬兆瓦時，減少碳排放量超10萬噸，基礎實現高速公路分布包養網站式光伏項目日間發電量與其沿線地道、服務區日間用電量均衡包養網。
2、安徽
2024年3月18日，安徽省路況運輸廳發布《關于無岳高速等9個項目路域新動力配套設施變更設計的批復》，原則批準安徽交控集團對無岳高速等9個高速公路項目新增光伏發電系統及充電樁等路域新動力配套設施的申請。
具體來看，上海至武漢國家高速公路無為至岳西段光伏裝機容量8.42MW；阜陽至淮濱高速公路安徽段包養網比較光伏裝機容量6.0MW；G40滬陜高速公路滁州支線光伏裝機容量4.86MW，滁州至天長高速公路光伏裝機容量7.85MW，池州長江公路年夜橋及接線光伏裝機容量3.67MW，G4211寧蕪高速公路皖蘇界至蕪湖樞紐段光伏裝機容量10.9MW，京臺高速公路方興年夜道至馬堰段改擴建光伏裝機容量6.5MW，蕪湖至黃山高速公路安徽段光伏裝機容量15.75MW，G40滬陜高速公路合肥至年夜顧店段改擴建光伏裝機容量27.75MW。
3、上海
包養網車馬費2023年6月27日，上海市路況委包養甜心網員會、上海市發改委聯合印發《上海路況領域光伏推廣應用實施計劃》，這也是全國首個“光伏+路況”政策出臺。根據告訴，上海近期目標：到2025年包養，應用場景實現多元化，全市路況領域新增光伏裝機容量確保達到120MW，力爭達到180MW（本計劃口徑不含物流倉儲領域）。
告訴還提出，推進實施“光伏+”示范工程，告訴列出“光伏+地鐵”工程、“光伏+鐵路”工程、“光伏+機場”工程、“光伏+公交”工程、“光伏+口岸”工程、“光伏+途徑”工程、“光伏+高速”工程、“光伏+停車”工程、“光伏+其他”工程；并明確了打造8“包養甜心網光伏+”典範應用場景。
4、湖南
2024年2月7日，湖南省路況運輸廳關于印發《湖南省高速公路服務區設計建設指導意見》的告訴，告訴指出，鼓勵應用高速公路沿線地盤資源，摸索光伏發電等綠色動力在高速公路上的應用，促進優勢資源互補，促進更綠色、更融會、更智能、更高真個綜合路況可持續發展。作包養者是不是邏輯繞過了？
5、山西
2023年11月29日，山西發改委對山西省高速公路300MW分布式光伏發電項目進行備案。
據介紹，該項目覆蓋全省范圍內，擬應用山西省高速公路范圍內閑置屋頂及空中（建筑、構筑物屋頂、互通樞紐、邊坡、地道隔離帶、服務區、收費站、治超站等閑置場地）建設分布式光伏電站及其配套儲能充電樁設施。新建裝機容量300MW，采取“自發自用、余電上網”接進計劃接進高速公路就近用電線路。
項包養目總投資142011.55萬元，計劃于2023年10月開工，預計2025年12月31日前并網發電，施工時長27個月。
6.山東
2023年5月4日，山東省路況運輸廳發布2023年全省路況運輸任務要點（任務計劃），文件指出，鼓勵在路況樞紐場站以及公路、鐵路等沿線公道布局光伏發電及儲能設施，重點推進“氫能高速”“氫能口岸”建設，推廣高速公路邊坡光伏發電應用，周全推進“零碳”高速公路服務區試點建設。
7.寧夏
2022年12月寧夏自治區國民當局辦公廳發布關于印發寧夏回族自治區動力發展“十四五”規劃包養價格的告訴。告訴中提到，開展整縣(市、區)屋頂分布式光伏開發試點, 創新實施光伏+農業、工業、商業、校園、社區、路況等分布式“光伏+”工程, 有用進步用戶側光電應用比例。
8.深圳
2022年3月深圳市路況運包養網輸局發布《深圳市綜合路況“十四五”規劃》，規劃指出，鼓勵高速公路服務區、口岸碼頭、樞紐場站和停車場實施節能技術改革，布局光伏發電設施。
9.浙江寧波
2022年1月，浙江寧波市關于印發《寧波市促進光伏產業高質量發展實施計劃》的告訴，此中提到，實施“光伏+路況”工程。推動在車站、機場、口岸碼頭的屋頂建設光伏設施，倡導低碳出行理念。新建（改建）年夜型停車場地等公共基礎設施原則上所有的安裝光伏發電設施。在高速收費站、公交站臺、綜合供能服務站、新動力充電站屋頂建設光伏設施，增添運營收益。在路燈、光伏航標燈、路況信號燈、路況警示燈、路況標志燈、路況唆使牌等路況設施領域推動光伏應用，打造綠色聰明路況。
2022年3月，寧波城鄉住建局發布《關于鼎力推進建筑屋頂分布式光伏發電系統應用任務的若干意見》。意見稱，加至公交停車場站、軌道路況車輛檢修站、飛機場、高鐵站等分布式光伏發電系統改革。
二、光伏+高速公路的應用場景
三、“光伏+高速公路”開發過包養情婦程中的合規要點
據植德律師事務所總結，“光伏+高速公路”開發過程中要留意以下要點：
1.光伏項目運營期與高速公路運營期的婚配
高速公路項目周期普通為建設期3年，運營期20-30年。光伏項目周期普通建設期在1年擺佈，運營期25年。是以，對于已進進運營期的高速公路項目，需求留意與光伏項目標運營期婚配問題，防止出現因刻日錯配產生的履約風險。
2.光伏項目用地合規問題
高速公路邊坡光伏、地道隔離帶、服務區、收費站、停車場等用地，基礎都在建設用地范圍內，光伏項目標用地合規風險相對較小。但對于匝道互通區域中的地塊、地道口上方的山坡，棄土場等場景的用地性質和地盤類型就較為復雜，各個高速公路項目都有較年夜區別，實踐中則需求重點關于該類用包養留言板地合規問題。
3.服務區、加油站等屋頂光伏的建筑物產權合規風險
投資方獲得屋頂光伏的經營權重要有兩種形式：一種是租賃形式，即投資方租賃業主的屋頂鋪設光伏組建，發電長期包養上網，價格依照實時電價收取；另一種為無償應用形式，即合同動力治理形式，投資方免費獲得業主屋頂，電站發電供業主應用，電價予以扣頭優惠。此中針對租賃情勢獲得的屋頂應用權存在以下合規風險包養網：
（1）屋頂租賃合同刻日超過20年部門無效
根據《中華國民共和國平易近法典》包養行情第七百零五條規定：“租賃刻日不得超過二十年。超過二十年的，超過部門無效。租賃刻日屆滿，當事人可以續訂租賃合同；可是，約定的租賃刻日自續訂之日起不得超過二十年。”由于屋頂光伏的運營刻日普通為25年，超過租賃刻日20年的部門，今朝在實踐中出現了各種“規避”方法，好比約定自動續期、簽訂補充協議、贈送租期等方法，但該類約定均無法完整防止超過二十年租賃刻日部門被認定無效的風險。近期，實踐中還出現了一種形式，即雙方約定自項目初始運營租賃期包養滿5年后，承租方有權單方面請求從頭簽署租賃刻日為20年的租賃協議，實現租賃刻日與一起配合刻日（25年）的婚配，即依照預約合同的形式設定雙方未來簽署新的租賃合同的義務。但該類約定的效率若何，今朝尚未查詢到類似案件的司法實踐案例或觀點，但從該形式的整體設定包養女人和合同目標來看，也無法完整消除超過二十年租賃刻日部門被認定無效的風險。
（2）因建設工程規劃許可證瑕疵致使合同無效
根據《最高國民法院關于審理城鎮衡宇租賃合同糾紛案件具體應用法令若干問題的解釋(2020修改)》第二條：“出租人就未獲得建設工程規劃許可證或許未依照建設工程規劃許可證的規定建設的衡宇，與承租人訂立的租賃合同無效。但在一審法庭辯論終結前獲得建設工程規劃許可證或許經主管部門同意建設的，國民法院甜心寶貝包養網應當認定有用。”實踐中高速公路也的確經常存在“先開建、后辦證”的情況，若因住建局作出《建設用地規劃許可證》的行為被認定違法的，則將影響到屋頂光伏項目中租賃合同關系的效率，產生合同履約風險。
4.多個地址開發的分布式光伏項目可否合并整體備案問題
“光伏+高速公路”形式的備案在女大生包養俱樂部各地區的實踐中常出現的困擾是，“光伏+高速公路”形式的各類場景分歧，好比光伏車棚能否可以與屋頂包養妹光伏或與充電樁一并備案？服務區、收費站等位于分歧片區的包養金額光伏可否一并備案等問題。
對于該類問題，由于《分布式光伏發電項目治理暫行辦法》第十條、第十一條的規定均將備案的治理辦法的制訂權限下放至省級國民當局，是以各地在實際操縱中存在分歧。根據筆者查詢浙江、江蘇省類似項目備案情況，浙江的較多地區鼓勵車棚頂和屋頂光伏連片開發，光伏投資商可以一并申請備案，江蘇省出臺的分布式光伏的治理相關的規定和部門城市的實踐情況則明確對于多個地址開發的分布式光伏項目，可以合并整體備案。是以，投資商在申請投資備案時，可以根據當地的分布式光伏的治理規定，與當局協調申請簡化辦理流程。
5.能否需求辦理電力業務許可證的問題
“光伏+高速公路”項目標裝機容量普通都偏小，能否需求辦理電力業務許可證按照項目標裝機容量確定，根據《國家動力局關于貫徹落實“放管服”改造精力、優化電力業務許可治理有關事項的告訴》，在項目裝機容量6MW（不含）以下的“光伏+高速公路”項目，原則上不需求辦理電力業務許可證。
6.高速公路路況變亂產生的侵權問題
高速公路發生路況變亂的風險較年夜，頻率較高，在分歧場景下，能夠會出現更為復雜、侵權責任加倍難以認定的情況。好比路況變亂車輛撞擊邊坡或隔離帶中的光伏組件，導致司乘人員產生二次傷害的情況下，高速公路的運營台灣包養網主體能否存在過錯，能否需求承擔責任；路況變亂的責任方若何賠償光伏設備損毀的CP（人物配對）則主導了粉絲的討論。的損掉，損掉的范圍和金額的認定若何計算；或碰到極端天氣的情況下，光伏組件的垮塌、脫落形成路況變亂后，責任若何劃分，能否可以因不成抗力免責，若何舉證等？再如服務區內年夜型貨車碰撞光伏車棚導致短路、火災、車輛損毀的責任認定以及劃分等問題。此類問題雖然今朝尚無大批司法審判的案例，但隨著光伏和路況場景的融會水平包養網心得加深，類似爭議將逐漸產生，光伏項目標投資開發主體應留意在施包養工和運行維護合同中設定追償和索賠條款、通過購買保險分擔風險、落實平安警示告訴義務、強化應急治理和平安治理辦法等方法下降運營風險。同時也可積極倡議國家盡快出臺統一的高速公路光伏項目標技包養條件術規范和標準。
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