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繼上次西安鐵路運輸中級法院閉庭審理咱們陜西省商洛市山陽縣楊地鎮金盆村馬河組村平易近狀告省當局行政不作為案後，咱們村平易近為維護本身傢園、依法維權的又一案，於2016年5月18日上午在西安市中級人平易近法院公然閉庭審理。當天，聞訊趕來旁聽的各界群眾約莫三十多人。此刻，事實曾經查清，隻等法院下判。
本次閉庭審理的是，咱們狀告商洛市當局、商洛市監察局行政不作為。後邊依序排列隊伍等候閉庭審理的，另有兩案——咱們狀告縣當局的違法行政和鎮當局的國傢賠還償付。
經陜西省高等人平易近法院指定統領，由西安市中級人平易近法院審理此案。地址出租為原汁原味鋪現咱們的訴求，現貼出咱們的行政告狀狀和陜西法幫網總編王海安的代表詞，此中觸及到的小我私家信息，咱們已做瞭手藝處置。迎接列位網友轉錄發載、擴散。
一、咱們的行政告狀狀
原 告 程彥群，男，漢族，1969年2月27日誕生，住陜西省商洛市山陽縣楊地鎮金盆村馬河組；
原 告 程彥政，男，漢族，1975年12月6日誕生，住陜西省商洛市山陽縣楊地鎮金盆村馬河組；
原 告 程洪周，男，漢族，1956年11月11日誕生，住陜西省商洛市山陽縣楊地鎮金盆村馬河組；
原 告 程鴻遙，男，漢族，1951年2月8日誕生，住陜西省商洛市山陽縣楊地鎮金盆村馬河組；
原 告 程永林，男，漢族，1951年7月6日誕生，住陜西省商洛市山陽縣楊地鎮金盆村馬河組；
原 告 程永全，男，漢族，1969年12月6日誕生，住陜西省商洛市山陽縣楊地鎮金盆村馬河組；
原 告 程永鵬，男，漢族，1986年6月15日誕生，住陜西省商洛市山陽縣楊地鎮金盆村馬河組；
原 告 程永傑，男，漢族，1989年1月10日誕生，住陜西省商洛市山陽縣楊地鎮金盆村馬河組；
原 告 程彥根，男，漢族，1960年3月26日誕生，住陜西省商洛市山陽縣楊地鎮金盆村馬河組；
原 告 程永濤，男，漢族，1978年4月7日誕生，住陜西省商洛市山陽縣楊地鎮工商登記金盆村馬河組；
原 告 阮因鳳，女，漢族，1943年5月7日誕生，住陜西省商洛市山陽縣楊地鎮金盆村馬河組；
原 告 程彥橋，男，漢族，1971年5月1日誕商業登記生，住陜西省商洛市山陽縣楊地鎮金盆村馬河組；
原 告 程永虎，男，漢族，1985年10月8日誕生，住陜西省商洛市山陽縣楊地鎮金盆村馬河組；
原 告 程永明，男，漢族，1971年5月14日誕生，設立登記住陜西省商洛市山陽縣楊地鎮金盆村馬河組；
原 工商登記告 程彥飛，男，漢族，1989年8月6日誕生，住陜西省商洛市山陽縣楊地鎮金盆村馬河組；
原 告 程彥柱，男，漢族，1973年2月29日誕生，住陜西省商洛市山陽縣楊地鎮金盆村馬河組；
商業地址
原 告 程彥水，男，漢族，1973年8月24日誕生，住陜西省商洛市山陽縣楊地鎮金盆村馬河組；
原 告 程永良，男，漢族，1983年8月29日誕生，住陜西省商洛市山陽縣楊地鎮金盆村馬河組；
原 告 程永珍，男，漢族，1986年9月6日誕生，住西躲自治區乃東縣東路26號；
原 告 李培穩，男，漢族，1936年1月3日誕生，住陜西省商洛市山陽縣楊地鎮金盆村馬河組；
原 告 程彥兵，男，漢族，1987年12月10日誕生，住陜西省商洛市山陽縣楊地鎮金盆村馬河組；
原 告 魯傢秀，女，漢族，1976年5月4日誕生，住陜西省商洛市山陽縣楊地鎮金盆村馬河組。
被 告 商洛市人平易近當局，居處地商洛市商州區；
法定代理人 陳俊，系該市市長。
第 三 人 商洛市監察局，居處地商洛市商州區；
法定代理人 趙軍，系該局局長。
官司哀求
一、依法確認原告在2015年11月13日收到被告行政復議申請後至今拒不做出行政行為的行為違法；
二、依法責令原告對2015年11月13日收到被告的行政復議申請做出行政行為；
三、依法判令原告負擔本案官司費。
事實與理由
被告地點的縣有個劉某某，為因貪污腐化已被解雇黨籍、移交司法機關究查刑事責任的原商洛市洛南縣縣長劉理智的哥哥。
在山陽縣，劉某某很稀有地飾演一人多角，橫跨政商兩界、曲直短長兩道，大舉違法亂紀。但山陽縣引導面臨被告保持不懈地舉報，卻聽而不見、視而不聞，致使劉某某傲慢地自稱：“在商洛市沒有我辦不可的事。”
據被告把握的情形，該人在2005年以前是山陽縣駐西安服務處主任，在此前後還專任山陽縣殘疾人結合會理事長，為公事員序列裡的正科級幹部。另據被告所知，該人已經由於犯法被判過刑，出獄後卻仍舊是財務薪水照吃、正科級幹部照當。
早在1984年，中共中心、國務院就收回瞭《關於嚴禁黨政機關和黨政幹部做生意、辦企業的決議》（中發〔1984〕27號），要求“鄉（含鄉）以上黨政機關退職幹部（包含退居二線的幹部），一概設立公司不得以獨資或合夥、兼職取酬、搭幹股分成等方法做生意、辦企業”；到瞭1986年，中共中心、國務院又收回《關於入一個步驟禁止黨政機關和黨政幹部做生意、辦企業的規則》，重申黨政機關退職幹部不得做生意辦企業，“對拒不履行的，要嚴厲處置，並究查引導責任。各級紀委、工商行政治理機關要與組織、人事、審計、稅務、銀行、司法等部分緊密親密共同，監視履行”。
從那時到此刻，中心的這個精力始終沒有變化。但劉某某在山陽縣引導的縱容下，公開違反中心再三告誡不許公事員做生意的規則，於2000年與南有計配合出資1.6億元，註冊成立瞭山陽盛合鎂業有限公司；2006年，劉某某又本身零丁出資，在山陽盛合鎂業有限公司下註冊瞭分公司——腰坪水電站；2012年，劉某某幹脆本身零丁出資8000萬元，註冊成立瞭小我私家獨資公司——山陽縣腰坪水電開發有還給妃子？”藍玉華小聲問道。限公司。就如許，劉某某一邊當著公事員，一邊當著億萬財主，一邊學 政幹部廉明規則，一邊做生意辦企業營業地址。
對比《行政機關公事員處罰條例》第二十七條“從事或許介入營利性流動，在企業或許其餘營利性組織中專任職務的，給予記功或許記年夜過處罰；情節較重的，給予降級或許革職處罰；情節嚴峻的，給予解雇處罰”和第十七條第二款“行政機關公事員依法被判處科罰的，給予解雇處罰”之規則，被告以為，無論怎樣，劉某某均應被解雇出公事員步隊，以嚴厲黨紀法律王法公法！
但在山陽縣引導的容隱縱容下，劉某某的官位不單穩如泰山，還掏錢為本身妻子毛某某在山陽縣政治協商委員會流動瞭個第一副 的崗位，成為光明正大的副縣級引導。毛某某營業登記何德何能？憑什麼成為山陽縣的副縣級引導幹部？被告問遍山陽縣的長者鄉親，沒有人了解她是怎麼下去的，毛某某成為山陽縣最神秘的一個縣級引導。
鳴被告憤慨的是，被告全組26戶，戶戶被劉某某的山陽盛合鎂業有限公司腰坪水電站或許鳴山陽縣腰坪水電開發有限公司搞得有傢難回，有田難種，有冤無處申。
從2009年起，在山陽縣引導的支撐、縱容和容隱下，劉某某沒有任何手續，就以建築水電站為名強行圈占被告的耕地和山林，在不向被告宣佈安頓抵償方案、不與被告簽署安頓抵償協定、不給被告抵償分文的情形下，公開動用大量黑惡權勢，采取暴力手腕，將被告趕出本身的傢園。被告地點的馬河組，隻有50多畝高山，所有的被占；被告的800多畝林地也被毀；被告整體村平易近籌資設置裝備擺設的小學、出行的縣鄉公路等也所有的毀於劉某某之手；被告的宅基地和宅基地上衡宇被毀後，劉某某將被告姑且安頓在一處衡宇漏水、地基下沉、缺少餬口裝備和舉措措施的住處，然後就放手不管瞭，放任被告自生自滅。
《中共中心關於周全推動依法治國若幹龐大問題的決議》指出：“法令的權勢鉅子源自人平易近的心裡附和和熱誠信奉。人平易近權益要靠法令保障，法令權勢鉅子要靠人平易近保護。必需弘揚社會主義法治精力，設置裝備擺設社會主義法治文明，增強全社會厲行法治的踴躍性和自動性，造成遵法榮耀、違法可恥的社會氣氛，使整體人平易近都成為社會主義法治的忠厚崇尚者、自發遵照者、堅定保衛者。”
為保護黨紀法律王法公法的尊嚴，貞潔幹部步隊，被告寄但願於第註冊公司三人，但願其能實時受理被告的舉報，實時處置被告舉報的問題，當真究查山陽縣引導與劉某某狐群狗黨、配合貪腐的行為，並“果斷破除各類潛規定，毫不答應法外開恩，毫不答應辦關系案、情面案、款項案”，讓山陽縣現出一片藍天，是故被告先後於2015年9月10日、2015年10月9日經由過程EMS向第三人郵寄瞭舉報信，要求對山陽縣引導與劉某某表裡勾搭，損壞共產黨的規律、損壞國傢法令施行的問題入行查處，並將查處成果向舉報人告訴。
經查，被告的舉報信，第三人已分離於2015年9月14日、2015年10月10日收到，但至今沒有向被告依法答復處置成果。
鑒於第三人公司註冊全然不將 建設立登記議的四個周全的要求放在眼裡，公開違反《中共中心關於周全推動依法治國若幹龐大問題的決議》“行政機關要保持法定職責必需為、法無受設立公司權不成為，敢於賣力、勇於擔負，果斷糾正不作為、亂作為，果斷戰勝懶政、怠政，果斷懲處掉職、溺職”之規則，為保護黨中心的權勢鉅子和法令尊嚴，糾正第三人的懶政、怠政，被告不得不向原告建議行政復議申請，哀求原營業註冊地址告執行本身的法定職責：即依法確認第三人行政不作為的行為違法；依法責令第三人在法按時間內對被告的舉報信做出行政行為，即對山陽縣引導與劉某某表裡勾搭，損壞共產黨的規律、損壞國傢法令施行的問題入行查處，並將查處成果向被告告訴。
經查，被告的行政復議申請，原告已於2015年11月13日收到，但迄今為止卻拒對被告的行政復議申請做出行政行為。為保護法令尊嚴，匆匆使原告依法行政，被告不得不向貴院提起行政官司，營業登記官司哀求如上。
二、陜西法幫網總編王海安當庭宣讀的代表詞
尊重的審訊員、書記員：藍媽媽一時愣住了。雖然不明白女兒為什麼會突然問這個，但她認真的想了想，回答道：“明天就二十了。”
依據《中華人平易近共和國行政官司法》第三十一條第（三）項之規則，我受陜西省老法令事業者協會的推舉，接收本案被告商洛市山陽縣楊地鎮金盆村馬河組村平易近的受權委托，做他們訴原告商洛市人平易近當局、第三人商洛市監察局不執行法定職責膠葛的代表人，代表權限為精心受權委托。
經由閉庭審理，咱們對本案曾經有瞭一個初步熟悉，此刻我揭曉如下代表定見，供合議庭參考。
《中華人平易近共和國行政官司法》第二十六條第三款規則：“復議機關在法按期限內未作出復經過議定定，國民、法人或許其餘組織告狀原行政行為的，作出原行政行為的行政機關是原告；告狀復議機關不作為的，復議機關是原告。”
本案是被告向原告申請行政復議、原告在法按期限內未做出復經過議定定，被告告狀原告行政不作為的，以是，本案原告是復議機關，也便是商洛市人平易近當局。商洛市監察局在本案的法令位置是第三人。被告告狀的對象適格。
家喻戶曉，行政官司的一個主要準則便是對原告行政行為的符合法規性入行審查。對這一點，《中華人平易近共和國行政官司法》第六條有明白的規則，這便是：“人平易近法院審理行政案件，對行政行為是否符合法規入行審查。”
本案中，原告的行政行為是特殊的行政行為，即行政不作為。
被告的官司哀求便是要求人平易近法院依法責令原告矯正這種行政不作為的行為：依法確認原告收到被告的行政復議申請後拒不做出行政行為的行為違法；依法責令原告就被告的行政復議申請做出行政行為；依法判令原告負擔本案官司費。
本次閉庭曾經查明的事實是：被告於2015年11月12日經由過程中國郵政速遞EMS向原告郵寄瞭行政復議申請，2015年11月13日10點零5分，原告事業職員在簽收聯上加蓋瞭原告單元的收發章，依據《中華人平易近共和國公司登記地址行政復議法》第四十條“行政復議期間的盤算和行政復議文書的投遞，按照平易近事官司法關於期間、投遞的規則履行”、《中華人平易近共和公民事官司法》第八十五條“投遞官司文書，應該間接送交受投遞人。受投遞人是國民的，本人不在交他的同住成年傢屬簽收；受投遞人是法人或許其餘組織的，應該由法人的法定代理人、其餘組織的重要賣力人或許該法人、組織賣力收件的人簽收”之規則，此已足以證實原告收到瞭被告的行政復議申請。
需求闡明的是，被告提供的上述證據是與被告沒無利害關系的第三方中國郵政速遞的證據，屬於不受外力影響的情形下，被告提供的證據。原告假如要否定，必需提供充足的證據予以辯駁。《最高人平易近法院關於行政官司證據若幹問題的規則》第六十七條明白規則：“在不受外力影響的情形下，一方當事人提供的證據，對方當事人明白表現承認的，可以認定該證據的證實效率；對方當事人予以否定，但不克不及提供充足的證據入行辯駁的，可以綜合全案情形審查認定該證據的證實效率。”商業註冊登記故，本代表人但願合議庭綜合全案情形，審查認定該證據的證實效率。
明天閉庭，原告否定被告的證據，卻又沒有提供哪怕是一份相反的證據予以辯駁，故其說法不克不及成立。
相干材料顯示，被告告狀原告的行政官司是2016年1月19日在商洛市中級人平易近法院立案的營業登記地址，立案當天，被告就向商洛市中級公司地址人平易近法院建議瞭要求異地法院審理統領此案的申請。商洛市中級人平易近法院將被告的異地統領申請報送省高院後，省高院於2016年1月28日裁定“本案由西安市中級人平易近法院統領”。
隨後，商洛市中級人平易近法院將本案檔冊移交給西安市中級人平易近法院。
《中華人平的容顏。看著這樣的一張臉，真的很難想像，再過幾年，這張臉會變得比她媽媽還要蒼老、憔悴。易近共和國行政官司法》第六十七條規則：“人平易近法院應該在立案之日起五日內，將告狀狀正本發送原告。原告應該在收到告狀狀正本之日起十五日外向人平易近法院提交作出行政行為的證據和所根據的規范性文件，並建議問難狀。人平易近法院應該在收到問難狀之日起五日內，將問難狀正本發送被告。”
據此，本代表人以為，原告最遲在2016年2月尾以前就曾經接到瞭被告的行政告狀狀正本，了解瞭被告的官司哀求和行政復議申請的商業登記內在的事務。
假定原告辯護失實，在此之前原告並不了解被告曾向其郵寄過行政復議申請，而在2016年2月尾就應當得知被告有過行政復議申請的事實，那麼，最最少的，也應當根據《中華人平易近共和國行政復議法》第三十一條“行政復議機關應該自受理申請之日起六旬日內作出行政復經過議定定；可是法令規則的行政復議刻日少於六旬日的除外。情形復雜，不克不及在規則刻日內作出行政復經過議定定的，經行政復議機關的賣力人批準，可以恰當延伸，並告訴申請人和被申請人；可是延伸刻日最多不凌駕三旬日”之規則，最遲在2016年4月尾前對被告的行政復議申請做出行政行為，而明天是2016年5月18日，原告就被告行政復議申請應當做出行政行為的最初刻日已過瞭18天，但被告並沒有接到原告延期審理的法令文書，足證原告所謂“沒有收到被告要求入行行政復議的申請”之說法不值一駁。原告的所作所為，是統統的懶政、怠政和惰政。
被告註意到，原告要求人平易近法院按《中華人平易近共和國行政官司法》第六十九條註冊公司之規則，“採納被告的官司哀求”。查，六十九條的全文是：“行政行為證據確實，合用法公司登記地址令、法例對的，切合法定步伐的，或許被告申請原告執行法定職責或許給付任務理由不可立的，人平易近法院訊斷採納被告的官司哀求。”
而咱們已知，原告明天一直沒有就本身的說法向人平易近法院提供任何證據，也沒有枚舉法令法例支撐本身的辯解定見，更無奈用證據證實本身的步伐符合法規，當然，也無奈證實被告的行政復議申請理由不可立。在這種情形下，原告有什麼理由要求人平易近法院根據該法條採納被告的官司哀求呢？
以是，本代表人以為，原告《行政問難狀》所枚舉的理由不克不及成立。
明天的庭審表白，原告行政不作為的行為真正的存在，被告的告狀有理有據。
本代表人以為，明天庭審露出出一個更主要的問題是，依據《陜西省行政執法責任制施行措施》第十五註冊地址條第（六）項規則，原告的重要職責之一等於公司登記地址“依法監視行政執法機關和執法職員的行政執法行為”。
原告作為審查被告提起行政復議申請確當事人，曾經了解被告的行政復議申請觸及第三人的不作為、觸及劉某某的違法違紀甚至犯法，卻十分年夜方地網開一壁，不予究查，那麼依據《陜西省行政執法責任制施行措施》第十七條第（二）項“對執法違法間接責任人未予查處的”之規則，即應按照《最高人平易近法院、最高人平易近查察院關於打點溺職刑事案件合用法令若幹問題的詮釋（一）》第四條“國傢機關事業職員施行溺職行為，放蕩別人犯法或許匡助別人逃避刑事處分，組成犯法商業登記的，按照溺職罪的規則治罪處分租地址”之規則，究查原告法定代理人或許原告賣力法制事業機構賣力人的刑事責任。
《中共中心關於周全推動依法治國若幹龐大問題的決議》要求：“健全行政執法和刑事司法連接機制，完美案件移送資格和步伐，設立行政執法機關、公安機關、查察機關、審訊機關信息共享、案情傳遞、案件移送軌制，果斷戰勝有案不移、有案難移、以罰代刑徵象，完成行政處分和刑事處分無縫對接。”
法令是治國之重器，良法是善治之條件。《登記地址中共中心關於周全推動依法治國若幹龐大問題的決議》要求：“必需以規范和束縛公權利為重點，加年夜監視力度，做到有權必有責、用權受監視、違法必究查，果斷糾正有法不依、執法不嚴、違法不究行為。”
《 關於周全依法治國闡述摘編》指出：“軌制的性命力在履行，有瞭軌制沒有嚴酷履行就會造成‘破窗效應’。”
本代表人以為，原告的行政不作為已造成“破窗效應”，必需予以糾正。
上去說說第三人的行政行為。庭審曾經查明，第三人接到被告的舉報信後恆久不作為，並且拒不招待被告面交舉報信，在被告向原告提起行政復議申請後才到現場往找瞭被告中的幾人相識情形，但至今沒有找知情的被告做查詢拜訪筆錄，也沒有就被告舉報信觸及被告的事變核實，被告最基礎無奈判定其是否曾經依紀依規開端查詢拜訪，以是，被告的行政復議申請和行政官司仍舊將其列為當事人，這是必然的。
明天，第三人當庭陳說其對被告舉報信所涉事項已開端查詢拜訪，要求被告懂得、支撐他們的事業。對如許坦誠的立場，被告表現迎接。作為一直在路上的反腐第一線事業職員，被告對你們是佈滿敬意的，但但願你們經由過程本次官司，熟悉到本身的衙門風格一樣的美麗，一樣的奢侈，一樣的臉型和五官，但感覺卻不一樣。要不得，要切實改良本身的事業風格，多聽老庶民的定見，查平易近情，接地氣，將監視黨和當局的高效廉明作為本身事業的重中之重。對如許的紀檢監察事業，咱們是舉雙手迎接的。
最初，本代表人要說的是，本案是平易近告官案。依據十八年夜以來的規則，平易近告官，要見官，而本案原告席上卻沒有被訴行政機關賣力人。
《中華人平易近共和國行政官司法》第三條第三款規則：“被訴行政機關賣力人應該出庭應訴。”
《最高人平易近法院關於合用〈中華人平易近共和國行政官司法〉若幹問題的詮釋》第五條規則：“行政官司法第三條第三款規則的‘行政機關賣力人’，包含行政機關的正職和副職賣力人。行政機關賣力人出庭應訴的，可以另行委托一至二名官司商業註冊登記代表人。”
《中共中心關於周全推動依法治國若幹龐大問題的決議》要求：“健全行政機關依法出庭應訴、支撐法院受理行政案件、尊敬並履行法院失效裁判的軌制。完美懲戒妨害司法機關依法執業、拒不履行失效裁判和決議、輕蔑法庭權勢鉅子等違法犯法行為的法令規則。”
本代表人以為，原告輕蔑法令，蔑視法庭，不把黨中心的再三告誡放在眼裡，在行政機關賣力人拒不出庭的情形下，在本身有法制事業部分並有專門的從事法制事業公司地址出租的事業職員的情形下，居然靡費公孥禮聘lawyer 與被告對簿公堂。被告天然要問：這筆lawyer 費是否歸入瞭當局的財務估算？假如註冊地址歸入瞭工商登記，在什麼子目下報銷瞭？本案收場後，被告將啟動信息公然申請步伐，要公司登記求原告公然這筆所需支出的前因後果並要求原告的法定代理人自掏腰包承擔這筆所需支出。
本代表人誇大，用徵稅人的錢請lawyer 和徵稅人進行訴訟，於法相悖，於理欠亨，提出人平易近法院向原告下級回到家的第二天，裴毅就跟著秦家商團來到了祁州，只留下了從蘭府借來的婆婆和媳婦，兩個丫鬟，還有兩個療養院。主管機設立登記關的監察部分發司法提出函，要求按照黨紀法律王法公法嚴厲處置。
說到底，本代表人但願貴院能從“依法治國”的高度，貫徹黨中心把“權利關入籠子裡”的要求，為保護法令尊嚴，保護被告的符合法規權益，督匆匆原告和第三人依法行政，支撐被告的官司哀求。
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